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大气环境质量底线的内涵与框架

编辑:山东风途物联网 人气:发表时间:2019-11-06 10:05

                                               大气网格化环境监测系统

大气环境质量底线是保障自然环境恢复、生态环境质量提升和居住环境质量提高的基本环境质量需求,是公众健康的底线和可持续发展的底线。具体而言,是指在符合大气环境功能区划和大气环境质量管理要求的基础上,按照分阶段改善和限期达标要求,结合区域大气环境质量现状和污染排放特点,考虑区域大气环境质量改善潜力与污染传输影响,制定分区域分阶段环境空气质量目标。确保空气质量优良,达到大气污染物排放总量低于大气环境容量,大气环境自净能力强、有良好的承载力。大气环境质量底线就是给出大气环境资源利用的上线,以及改善大气环境质量的关键区域和达到大气环境质量要求的最低数量值。


    按照管理对象和领域,大气环境质量底线包括空间界定和质量达标、污染物允许排放量控制和风险管控等方面管理要求。管控单元与空间界定是指基于大气环境功能重要性、敏感性与脆弱性评价的结果,划定大气环境管控分区,识别出需要特别保护或治理的空间区域,设立分区域分阶段环境空气质量目标,并将其转化为不同空间区域污染物允许排放量、能源消耗控制和环境治理的系统管控方案。大气由于流动性较强,其环境质量底线的确定就应以区域大气环流、风场风道、地形、土地利用等自然禀赋为出发点,其本质应基于自然要素划定,划定目的是实现大气环境管控措施的空间差异化,促进大气污染物的减排,改善环境空气质量,推动形成与区域承载能力相适应的产业布局和国土空间开发格局,确保人类开发活动顺应自然规律。


    大气环境质量底线划定以大气污染源排放清单为基础,以空间差异化管控为核心,通过确立大气环境质量达标红线、大气污染物允许排放量控制红线和环境风险管理红线,强化环境介质—污染物—污染源全过程的统一管理,以大气环境质量目标约束确定污染物允许排放上线,要以污染源的削减为主要手段,将污染物排放总量降至大气环境容量范围内,通过“源”到“汇”的统一管理,将大气环境质量提升到底线要求之上。具体包括:①大气环境质量达标红线。维护大气环境功能的最基本要求,即《环境空气质量标准》(GB 3095—2012)。②大气污染物允许排放量控制红线。确保空气质量达标的最大允许排放量,即环境容量。③环境风险管理红线。建立重污染天气监测预警体系,完善的环境与健康风险评估体系、环境风险管理措施、环境功能事故处置和损害赔偿恢复机制。


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